下半年大政策盤點
發布日期：2024-08-06 08:48
2024下半年已然開啟，關注行業動態了解政策法規，才能在后半年把握好行業方向。那么下半年有哪些事關貨運平臺的重大政策呢？一起來看看！
▍國務院：加快淘汰國三柴油貨車
日前，國務院發布關于印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知，
與商用車行業相關的內容如下：
1、支持交通運輸設備和老舊農業機械更新。加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。
2.支持二手商品流通交易。持續優化二手車交易登記管理，促進便利交易。大力發展二手車出口業務。
3.加快完善能耗、排放、技術標準。加快重型商用車能量消耗量值相關限制標準升級。
▎國務院：發展零排放貨運車隊
近日，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，實施交通運輸節能降碳行動等十大行動，鼓勵推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。
其中，與貨運行業相關的具體情況如下：
● 推進交通運輸裝備低碳轉型
加快淘汰老舊機動車，提高營運車輛能耗限值準入標準。逐步取消各地新能源汽車購買限制。落實便利新能源汽車通行等支持政策。推動公共領域車輛電動化，有序推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。到2025年底，交通運輸領域二氧化碳排放強度較2020年降低5%。
● 優化交通運輸結構
推進港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業鐵路專用線建設，推動大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”。加快城市貨運配送綠色低碳、集約高效發展。到2025年底，鐵路和水路貨運量分別較2020年增長10%、12%，鐵路單位換算周轉量綜合能耗較2020年降低4.5%。
▎十三部門：加快老舊營運柴油貨車淘汰更新行動
交通運輸部等十三部門印發《交通運輸大規模設備更新行動方案》，其中提出加快老舊營運柴油貨車淘汰更新行動。
一是加快淘汰更新老舊營運柴油貨車。支持老舊營運貨車淘汰更新工作。鼓勵引導道路貨運經營者加快淘汰更新國三及以下標準營運類柴油貨車，提前淘汰更新國四標準營運類柴油貨車。依托道路運輸車輛達標車型管理工作，對標國際先進水平，持續提升營運貨車節能低碳水平。
二是有序推廣新能源營運貨車。鼓勵各地結合道路貨運行業發展特點、區域產業環境和新能源供應能力，推動新能源營運貨車在城市物流配送、港口集疏運、干線物流等場景應用。鼓勵有條件的地方，因地制宜研究出臺新能源營運貨車的通行路權、配套基礎設施建設等政策，積極探索車電分離等商業模式。科學布局、適度超前建設公路沿線新能源車輛配套基礎設施，探索超充站、換電站、加氫站等建設。
▎五部委：水泥、焦化行業汽車運輸全部采用新能源或國六重卡
1月19日，生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、交通運輸部五部門聯合發布《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》《關于推進實施焦化行業超低排放的意見》。
對于清潔運輸要求方面，《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》明確：
1）進出企業的原燃料采用鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等清潔方式運輸比例不低于80%；達不到的企業，汽車運輸部分全部采用新能源或國六排放標準車輛。
2）重點區域企業原燃料清潔運輸比例達不到80%的部分采用新能源汽車替代（2025年底前新能源汽車替代比例不低于60%），其他原燃料運輸全部采用新能源或國六排放標準車輛。
3）產品運輸優先采用清潔運輸方式，汽車運輸全部采用新能源或國六排放標準車輛。廠內使用新能源運輸車輛（2025年底前可采用國六排放標準車輛）。
4）非道路移動機械原則上采用新能源，無對應產品的滿足國四及以上排放標準（2025年底前可采用國三排放標準非道路移動機械）。
對于清潔運輸要求方面，《關于推進實施焦化行業超低排放的意見》明確：
1）進出企業的物料和產品采用鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等清潔方式運輸比例不低于80%；達不到的企業，汽車運輸部分全部采用新能源或國六排放標準車輛。
2）重點區域企業清潔運輸比例達不到80%的部分采用新能源汽車替代（2025年底前新能源汽車替代比例不低于60%），其他運輸部分全部采用新能源或國六排放標準車輛。廠內使用新能源運輸車輛（2025年底前可采用國六排放標準車輛）。
3）非道路移動機械原則上采用新能源，無對應產品的滿足國四及以上排放標準(2025年底前可采用國三排放標準非道路移動機械）。危化品運輸等特種車輛可采用國五及以上排放標準車輛(燃氣車輛達到國六排放標準）。
▎兩部門：商用車貸款發放比例最高可達75%
中國人民銀行、國家金融監督管理總局聯合印發《關于調整汽車貸款有關政策的通知》，提出優化汽車貸款最高發放比例，加大汽車以舊換新場景金融支持。《通知》明確，金融機構在依法合規、風險可控前提下，根據借款人信用狀況、還款能力等自主確定自用傳統動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發放比例。
《通知》指出，自用傳統動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發放比例由金融機構自主確定；商用傳統動力汽車貸款最高發放比例為70%，商用新能源汽車貸款最高發放比例為75%；二手車貸款最高發放比例為70%。
▎交通部：起草【營運貨車安全技術條件】的修改征求意見稿
最近，交通部牽頭多家單位，起草了【營運貨車安全技術條件】的修改征求意見稿。
● 載貨車部分
4.7 條“總質量大于或等于 12000kg 且最高車速大于 90km/h 的載貨汽車，應安裝電子穩定性控制系統（ESC）。修改為“載貨汽車應安裝電子穩定性控制系統（ESC）。
5.10 條“總質量大于或等于 12 000kg 且最高車速大于 90km/h 的載貨汽車，應安裝自動緊急制動系統(AEBS)。”修改為“載貨汽車應安裝自動緊急制動系統（AEBS）。
8.1 條“總質量大于 18 000kg 且最高車速大于 90km/h 的載貨汽車，應具備車道偏離報警功能和車輛前向碰撞預警功能，修改為“載貨汽車應具備車道偏離報警功能。
將 5.5 條最高車速大于或等于90km/h 的牽引車輛與掛車均應安裝電子制動系統(EBS)修改為： 牽引車輛與掛車均應安裝電子制動系統（EBS）
將 5.6 條最高車速大于或等于90km/h 的牽引車輛應安裝自動緊急制動系統( AEBS)修改為：牽引車輛應安裝自動緊急制動系統（AEBS）
▎交通部：網絡貨運經營者應核查平臺貨源信息有效
日前，交通運輸部發布《網絡平臺道路貨物運輸服務規范》，明確網絡貨運經營者應核查貨源信息完整、有效，該文件將于2024年7月1日正式實施。具體情況如下：
● 信息發布
網絡貨運經營者應核查托運人發布的貨源信息是否完整、有效，并通過網絡平臺發布。
網絡貨運經營者應為托運人、實際承運人提供修正、撤回信息的途徑。
網絡貨運經營者應向實際承運人提供與其服務能力相符的貨源信息。
網絡貨運經營者應在網絡平臺或APP前端頁面醒目位置明示保險救援電話。
網絡貨運經營者應在網絡平臺或APP前端頁面公示服務協議、交易規則。依托網絡平臺開展道路貨物運輸信息服務，應公示計價規則、收費標準、抽成比例、會員費上限等。調整相關內容前應公開征求意見，公示調整的原因和具體內容，并采取合理措施確保利益相關方能夠知曉、充分表達意見。若調整內容對利益相關方有重大影響，應制定合理過渡措施。
網絡貨運經營者應在網絡平臺或APP前端頁面公示服務評價指標。
● 交易與派單
網絡貨運經營者應與承托雙方簽訂貨運合同，明確雙方責任。
網絡貨運經營者應組織符合貨物運輸、安全管理要求的實際承運人完成運輸任務。
網絡貨運經營者應根據運輸任務和貨運合同，實時生成電子運單，不應在運輸任務完成后補錄電子運單。
網絡貨運經營者應將電子運單委派實際承運人，合理安排運輸計劃，保障駕駛員休息。
網絡貨運經營者應告知托運人不能通過網絡平臺托運危險貨物。網絡貨運經營不應受理危險貨物運輸(符合豁免要求的除外)。
網絡貨運經營者不應利用服務協議、交易規則以及技術等手段，對實際承運人在平臺內的交易行為、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理條件、收取不合理費用。
● 交接裝貨
網絡貨運經營者應協調發貨人、實際承運人做好裝貨準備。
▎ 發改委：大力支持老舊貨車淘汰 平均每輛車補貼8萬
7月25日，發改委和財政部聯合印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知(發改環資〔2024〕1104號)。
其中在支持老舊營運貨車報廢更新中指出：支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。報廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元；無報廢只更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬元；只提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼3萬元。（信息來源：發改委）
▎工信部：開展車企、車輛生產一致性檢查
7月24日，工信部發布《關于組織開展2024年度道路機動車輛生產企業及產品監督檢查工作的通知》。
為落實道路機動車輛生產企業及產品準入管理有關要求，進一步加強事中事后監管，督促企業規范生產行為，工業和信息化部裝備工業一司決定組織開展2024年度道路機動車輛生產企業及產品監督檢查工作。
檢查范圍為已獲得道路機動車輛生產企業及產品準入許可的道路機動車輛生產企業及產品。
檢查地點為道路機動車輛生產企業、產品經銷場所、車輛注冊登記地等。
檢查項目有：（1）生產企業準入條件保持情況檢查，包括產品設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力等。對新能源汽車生產企業，重點包括企業安全管理機制、運行監測、事故響應處置等方面的安全保障能力。
（2）產品一致性檢查，抽取樣車送檢測機構檢測，其中，對于傳統燃油貨車，檢測的項目主要包括整車結構參數、側后防護裝置、制動系統、轉向系和柴油貨車環保能耗等。相比2023年的檢測項目，多了車速限制系統檢測。側傾穩定角檢測變成了側翻穩定角檢測。同時，環保節能項目檢測也有所變化。
車輛現場檢查，對貨車、專用車、半掛車等產品進行車輛基本結構及技術參數的現場檢查，主要包括尺寸參數、整備質量、防護裝置、輪胎規格、專用裝置等。
2024年載貨汽車檢測項目
2023年載貨汽車檢測項目
對于傳統燃油專用汽車，2024年檢測的車輛分類更加詳細，分為校車、其他專用車、半掛車，檢測項目主要包括側傾穩定角、危險貨物標記等。在半掛車的檢測項目中，相比2023年，去掉了汽車防抱制動性能檢測。
2024年專用汽車檢測項目
2023年專用汽車檢測項目
對于新能源貨車（專用車），2024年做了詳細的規定，其中純電動貨車檢驗項目主要包括側、后防護裝置、汽車外廓尺寸、側翻穩定角、制動系統、汽車轉向系、電動汽車安全要求、純電動續駛里程及電能量消耗量。純電動專用車檢驗項目主要包括電動汽車安全要求、純電動續駛里程及電能量消耗量。
2024年新能源貨車（專用車）檢測項目
2023年新能源專用車檢測項目
▎北京：出臺國IV柴油貨車淘汰和貨車新能源化方案
日前，北京市人民政府發布《2024年北京市交通綜合治理行動計劃》，將出臺實施國IV排放標準營運柴油貨車淘汰和貨車新能源化方案。
● 優化車輛能源結構
出臺實施國IV排放標準營運柴油貨車淘汰和貨車新能源化方案。加強新能源汽車充換電基礎設施建設管理，推進在交通樞紐場站、公路沿線建設充電設備設施。實現自動泊車、充電設施等功能納入停車樓建設標準體系。研究建設政府主導的全市統一充電樁管理服務平臺。
▎上海：國四淘汰最高補貼5萬
上海市為了應對機動車排放問題，提升城市空氣質量，近日發布了《上海市鼓勵國四柴油車淘汰更新補貼資金管理辦法（征求意見稿）》。該辦法旨在通過財政補貼措施，鼓勵車輛所有者淘汰高排放的國四柴油車，并更新為新能源汽車。
征求意見時間
公眾意見征集將從2024年7月2日持續至2024年7月8日。市民、機關團體、企事業單位均可通過電子郵件或信件方式提出反饋。
淘汰補貼支持范圍
補貼資金來自市級節能減排專項資金，支持個人、個體工商戶、企業等非黨政機關與事業單位車輛所有者淘汰和更新國四柴油車。補貼對象為在上海市注冊登記的、達到國家第四階段排放標準的在用柴油車（公交車除外）。新能源汽車定義為純電動汽車，不包括插電式混合動力汽車。
補貼條件
淘汰補貼僅適用于在本市辦理報廢手續、提前報廢時間滿一年及以上的國四柴油車。新能源化更新補貼適用于提前報廢國四柴油車并購置新能源車輛的車主，且新能源車型需與報廢車輛為同類。
補貼標準
國四柴油車淘汰補貼金額取決于車輛類型和首次登記年限。2025年7月1日以后淘汰的車輛，補貼金額將按照補貼標準的80%發放，2026年7月1日以后淘汰的則為70%。
新能源車輛更新補貼則根據車輛載重分級和電池容量確定，同樣適用退坡比例。
申請標準
申請本市國四柴油車淘汰補貼的，必須符合以下要求：
1、機動車在本市注冊登記，且所有人為個人、個體工商戶、企業、其他非機關事業單位（小型客車、輕型貨車除外）；
2、車輛所有人1年內無環境違法處罰等失信記錄；
3、定期參加機動車安全和環保檢驗，且在檢驗有效期內；
4、自2024年X月X日（政策實施日期）至2026年12月31日在本市辦理報廢手續，且提前報廢時間滿一年及以上。車輛實際報廢日期為車輛交售給本市機動車拆解企業的日期（以回收證明所載明的拖車時間為準），提前報廢時間的計算為強制報廢日期減去車輛實際報廢日期。
更新補貼申請標準
申請本市國四柴油車新能源化更新補貼的，必須符合以下要求：
1、車輛所有人在2024年X月X日（政策實施日期）至2026年12月31日期間已報廢名下國四柴油車（小型客車、輕型貨車除外）、申請本市國四柴油車淘汰補貼并通過審核；或車輛所有人報廢名下小型客車或輕型貨車、且符合本辦法第六條除車型限制外的其他全部標準要求；
2、車輛所有人購置與提前報廢的國四柴油車為同類車型的新能源車輛，并在本市完成新車注冊登記；新能源車輛所有人與已報廢車輛的所有人保持一致。
3、新能源車購置時間應在2024年X月X日（政策實施日期）至2026年6月30日期間。具體時間以汽車銷售機構開具的《機動車銷售統一發票》為準。
▎寧波：北倉全時段限制國四貨車
寧波港由北侖港區、鎮海港區、寧波港區、大榭港區、穿山港區組成，行業都知道，它是一個集內河港、河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現代化深水大港。
日前，寧波北侖傳來重磅消息！決定對國IV及以下柴油貨車采取限制通行區域和通行時間的交通管制措施。
1、自2024年7月1日起，限行區域全時段禁止國Ⅲ及以下柴油貨車通行，每日7時至9時、18時至22時禁止國IV柴油貨車通行。
2、自2025年1月1日起，限行區域全時段禁止國IV柴油貨車通行。
▎海南：《公路里程費收費系統》征求意見
近日，海南省出臺了《公路里程費收費系統》的征求意見，此項改革旨在兼顧社會公平，解決清潔能源車輛收費問題。
近年來，全省各級公安交警部門積極落實穩經濟、促銷費、保民生具體行動，切實解決貨車“最后一公里”城市配送難題。
具體到便利舉措上，主要有四個方面：
● 放寬通行時間限制
截至目前，山東省16市58個市轄區、78個縣（市）區全部取消了全城24小時禁止貨車通行規定。
所有城市有之前通行時間6小時放寬至7小時，時間段主要是夜間的23時至次日的6時。
● 取消部分車型的通行限制
在車型方面，全省各市取消了皮卡的城市道路通行限制。
對新能源中型廂式貨車采取與輕型貨車管理舉措，不受中型貨車進行標志和限行規定限制。
● 放寬部分車型的通行限制
整車長度不超過6米、寬度不超過2.2米、高度不超過2.8米，并且車輛登記為中型廂式貨車的載貨汽車，可以享受與輕型貨車通行時段、路段、區域保持一致同等通行的路權。
● 安全管控與便利舉措提質增效
堅持放管結合。現場執法中，對車輛寬度、高度超過規定尺寸不足10厘米、并且未對交通造成影響的中型廂式貨車，原則上不以違反禁令標志進行處罰，提醒為主。
在貨車通行集中的大型路口，推行大貨車右轉禮讓措施。嚴查貨車闖紅燈、超速、不按規定讓行等嚴重交通違法行為。
▎四川：2027年底安裝AEBS貨車達到80%
日前，四川省交通運輸廳運輸管理局認真貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。
該方案提出，到2027年底，全省各地更新行業車輛約4萬輛、更換升級車輛主動安全智能防控系統（AEBS）約20萬輛，全面淘汰國三及以下排放標準的老舊柴油貨車、安裝主動安全智能防控系統（AEBS）重貨車輛占比達到80%，切實以大規模設備更新賦能道路運輸行業高質量發展。
▎湖南：放寬大板車空車通行限制
近日，湖南省交通運輸廳聯合省公安廳、省住房和城鄉建設廳、省數
